中国新能源政策冲击全球

中国对进口能源和原材料的依赖,长期以来一直让中国领导人夜不能寐,但这也迫使他们想出了一种创新性的解决办法:转向非化石燃料,这样既可以保障能源安全,又有利于减少排放。

据信,在10月于北京召开的中共中央十七届五中全会上,能效目标排入了(高度机密的)会议日程。会后,中国官方媒体表示,提高能效的行动将在未来十年里继续开展。今年5月,中国总理温家宝承诺,将以“铁的手腕”实现能效目标。

中 国计划到2015年将能源强度(单位国内生产总值(GDP)耗费的能源)降低17.3%,到2020年,在2015年的基础上再削减16.6%。这些目标 与发展更清洁能源的行动是一致的:中国政府还计划在2020年之前,将碳排放削减40%-45%,并将非化石燃料占国内总能耗的比重提升至15%。

中国以双管齐下的办法应对国内能源短缺,在提高能效的同时,减少对化石燃料的依赖。当全球都在减少对化石燃料的依赖时,中国的做法成为众所瞩目的焦点。

例如,中国大力发展核能源,如今已成为核工业发展的一个关键驱动因素:全球拟修建的新核反应堆,有近三分之一是在中国。

预计中国政府很快就会出台一项可再生能源刺激计划,向新能源领域注资5万亿元人民币(合7510亿美元)。此举将进一步改写全球市场的格局。

美国剑桥能源咨询公司驻北京副总监周希舟表示,新能源刺激计划经过不断修改,覆盖面逐步扩大,现在不仅包括可再生能源和电动车,还包括所有对于当今中国来说非属传统的事物。“甚至可能包括非常规天然气、清洁煤炭、煤层气等各种在当前系统中尚不算关键的能源。”

对于将被纳入该计划中的能源种类,中国政府做了一个广泛的定义。除了风能、太阳能、水电等可再生能源,中国政府还将把非常规天然气等领域纳入刺激计划。

燃烧天然气要比烧煤清洁得多,而据认为,中国拥有充足的所谓“非常规能源”,例如蕴藏在紧密页岩层或埋在煤炭矿层里的天然气。

中国对安全能源的探求也在向海洋发展,那里有风能和丰富的天然气储备,可供开发。今年夏季,中国完成了首个离岸风电项目的公开拍卖。在油气领域,中国也在积极开发开发海底资源。观察人士相信,离岸油气生产目标可能会列入下一个五年规划。

要开发这些资源,中国企业必须获得相关技术,因此,获得能源相关领域的技术,成为近些年的一个主题。

离岸油气开采技术在近几年取得重大进展:中国正在上海修建首个深水钻井平台。此外,中国企业一直在购买海外具有挑战性的深水项目的少数股份,部分原因就是为了能获得深水钻井技术。

在核领域,中国也极为重视技术的获取。中国2006年招标修建核反应堆时,技术转让就是遴选过程中的重要考虑因素之一,而中标的美国西屋电气同意把交出其第三代核反应堆的设计方案作为协议的一部分。

同样,在风能领域,通过国产化比率要求和合资,中国制造商最终获得了涡轮机技术。随着合同落入本土企业手中,五年前还主宰着中国市场的外国制造商,现在只能坐在一边观望。

在新兴能源的许多领域,中国企业快速赶上并超越了西方同行。中国企业定会在全球太阳能市场占据主导地位,这在一定程度上要归功于中国国内优厚的太阳能生产政策。

此外,在电动车制造方面(这也被纳入了新能源刺激计划),本土企业拥有稀土资源优势——稀土是制造电动车电池的关键成分。

这些技术因素是中国能源安全战略的重要组成部分,但也引起了其他国家的日益不安。美国贸易代表最近宣布启动对中国环保技术领域的调查,将包括对稀土政策、风能和太阳能的调查。

中国的回答很简单。中国商务部在美国宣布的调查次日表示:“美对中国的清洁能源政策采取行动,传递的信号将是美国并不支持中国改善环境的努力。”

正如此事所显示的,国际贸易、科技纠纷与中国发展清洁能源的努力已交织在一起,这可能成为影响中国能源未来的关键因素之一。

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